中華人民共（gòng）和國民政部令
第66號
《養老機構管理辦法》已經2020年8月21日民政部部務會議通過，現予公布，自2020年11月1日起施（shī）行。
2020年9月1日（rì）
第（dì）—章 總 則
第—條 為了規範對養老機構的管理，促進（jìn）養老服務健康發展，根據《中華人民共（gòng）和國老年人權益保（bǎo）障法》和有關法（fǎ）律、行政（zhèng）法規，製定本辦法。
第二條 本辦法所稱養老（lǎo）機構是指依法辦理登記，為老年人提供全日集（jí）中住宿和照料護理服務，床位數在10張以上的（de）機（jī）構。
養老機構包括營利性（xìng）養老機構和非營利性養老（lǎo）機構。
第三條 縣級以上人民政府民政部門負（fù）責養老（lǎo）機構的指導、監督和管理（lǐ）。其他有（yǒu）關部（bù）門依照職責分工對養老機構實施監督。
第四條 養老機構應當按（àn）照建築、消防、食品安全、醫療衛生、特種設備等法（fǎ）律、法規和強製性標準開展（zhǎn）服務活動。
養老機構（gòu）及其工作人員應當（dāng）依（yī）法保障收住老年人的人（rén）身權、財產權等合法（fǎ）權益。
第五條 入（rù）住養老機構的老年人及其代理人應當遵守養老（lǎo）機構的規章製度，維護養老機構正常（cháng）服務秩序。
第六條 政府（fǔ）投資興辦的養老機構在滿足特困人員集中供養需（xū）求的前提下，優先保障經濟困難的孤寡、失能、高齡、計劃生育特殊家庭等老年人的服務需求。
政府投資興辦的養老機構（gòu），可以采（cǎi）取委托管（guǎn）理、租賃經營等方式，交由社會力量運營管理。
第（dì）七條 民政部門應當會同有關部門采取措施，鼓勵、支持企業事業單位、社會組織或者個人興辦、運營（yíng）養老機構。
鼓勵自（zì）然人、法人或者其他組織依（yī）法為養老機構提供捐（juān）贈和（hé）誌願服務。
第八條 鼓勵養老機（jī）構加入養老服務行業組織，加強行（háng）業自律和（hé）誠信建設，促進（jìn）行業規範有序發展。
第二章 備案辦理
第九條 設立營利性養（yǎng）老機構，應當在（zài）市場監督管理部（bù）門辦理（lǐ）登記。設立非營利（lì）性養老機構，應當依法辦理相（xiàng）應的登記。
養老（lǎo）機構登（dēng）記後即可開展（zhǎn）服務活動。
第十（shí）條 營利性養老（lǎo）機構辦理（lǐ）備案，應當在收住老年人後10個（gè）工作日以內向服務場所（suǒ）所在地（dì）的縣級人民政府民政部門提出。非營利（lì）性養老機構辦（bàn）理備案，應當在收住老年人後10個工作日以內向登記管理機關（guān）同級的（de）人民政府（fǔ）民（mín）政部（bù）門提出。
第十一條 養老機構辦理（lǐ）備（bèi）案，應當向民政部門提交備案申請書、養老機構登記證書、符（fú）合本辦法第四條要求的承諾書等（děng）材料，並（bìng）對真實性負責。
備案申請書應當包括下列內容：
（一）養老機構基本情況（kuàng），包括名（míng）稱、住所、法定代表人或者主要負責人信息等；
（二）服務場（chǎng）所權屬；
（三）養老床位數量；
（四）服務設施麵積；
（五）聯係人和聯係方式。
民政部門應當（dāng）加（jiā）強信息化建設，逐步實現網上（shàng）備案。
第十二條 民政部門收到養老機構備案（àn）材料（liào）後，對（duì）材料齊全的，應當出具備案回執；材料不齊全的，應當指（zhǐ）導養老機構補正。
第十三（sān）條 已經備案的養（yǎng）老機（jī）構變更名稱、法（fǎ）定代（dài）表人或者主要負責人（rén）等登記事項（xiàng），或（huò）者變更服務場所權屬、養老床位數量、服（fú）務（wù）設施麵積等事項的（de），應（yīng）當及時向原備案民政部門辦理變更備案。
養老機構（gòu）在原備（bèi）案機關（guān）轄區內變更服務場（chǎng）所的，應當及時向原備案民政部門辦理變更（gèng）備案。營利性養老機構跨原（yuán）備案機關轄區變更服務場所的，應當及（jí）時向變（biàn）更後的服務場所所在地縣（xiàn）級人民政府民政部門（mén）辦理（lǐ）備案。
第十四條 民政部門應當通過政府網站（zhàn）、政務（wù）新媒（méi）體、辦事大廳公示欄、服務窗口等途徑向社會公開備案事項及流（liú）程、材料清單等信息。
民政部門應當（dāng）依托全國一（yī）體化在線政務服務平台，推（tuī）進登記管理機關、備案機關信息係統互聯互通、數據共享。
第三章（zhāng） 服務規範
第十五條 養老機構（gòu）應當建立入院評估製度，對老（lǎo）年人的身心狀況進行評（píng）估，並根據評估結果確定照料護理等級。
老年人身心狀況發生變化，需要變更照料（liào）護理等級的，養老機構應當重新進行評估。
養老機（jī）構確定或者變更老年人照料護理等級，應（yīng）當經老年人或（huò）者其代理人（rén）同意。
第十六條 養老機構應當與老年人或者其代理人簽訂服務協議，明確（què）當事人的權利和義務。
服務協議一般（bān）包括下列（liè）條款：
（一）養老機構的名稱、住所、法定代表人或者主要負責人、聯係方式；
（二）老年人或者其代理人和緊急聯（lián）係人的姓名、住址、身（shēn）份證明、聯係方式；
（三）照料護理等級和服（fú）務內容、服務方式；
（四）收費標準和費用支付（fù）方式；
（五）服務期限和場所；
（六（liù））協議變更、解除與終止的條件；
（七）暫停或者終止服（fú）務時老年人（rén）安置方式（shì）；
（八）違約責任和爭議解決方式；
（九）當事人協商一（yī）致的其他內容。
第十七條 養老機構按照服務協議為老年人（rén）提供生活照料、康（kāng）複護（hù）理、精神慰（wèi）藉、文化娛（yú）樂等服務。
第十八條 養老機（jī）構應（yīng）當為老年人提供飲食、起居（jū）、清潔、衛生等生活照料服務。
養老機構應當提供（gòng）符合老年人住宿條（tiáo）件的居住用房，並配（pèi）備適合老年人安全保護要（yào）求的設施、設備及用具，定期對老年人的活動場所和物品進行消毒（dú）和清洗。
養老機構提（tí）供的飲食應當符（fú）合食品安全要求、適宜老年人食用、有利於老（lǎo）年人營（yíng）養平衡（héng）、符合民族風俗習慣（guàn）。
第十九條 養老機構應當為老年人（rén）建立健康（kāng）檔案，開展日常保健知識宣傳（chuán），做好疾病預防工作。養老機構在老年人突發危重疾病時，應當及時轉送（sòng）醫療機構救治並通知其緊急聯（lián）係人。
養老機構可以通過（guò）設（shè）立醫療機構或（huò）者（zhě）采取與周邊醫療（liáo）機構合作的方式，為老年人提供醫療服務（wù）。養老機（jī）構設立醫療機構的，應當按照醫療機構管理相關法律法規進行（háng）管（guǎn）理。
第二十條 養老機構發現老年人為（wéi）傳染病病人或者疑似傳染病病人的，應當及時向（xiàng）附（fù）近的疾（jí）病（bìng）預防控製機構或者（zhě）醫療機構報告，配（pèi）合實施衛生（shēng）處理、隔離等預防控製措施。
養老機構發現老年人為疑似精神障礙患者的，應當依照精神衛生相關法律法規的（de）規定處理。
第二十一條 養老機構應當根據（jù）需要為老年人提供情緒疏導、心理谘詢、危機幹（gàn）預等精神慰藉服務。
第二十二條 養老機構應（yīng）當開展適合（hé）老年人的文化、教（jiāo）育、體育、娛樂活動，豐富老年人的精神（shén）文化生活。
養老機構開展文化、教育、體（tǐ）育、娛樂活動時，應當為老年人提供必要的安全防（fáng）護措施（shī）。
第二十三條 養老機構應當（dāng）為老年人家庭（tíng）成（chéng）員看望或者問候老年人提供便利，為老年人（rén）聯係家庭成員提供幫助。
第二十四條 鼓勵養老機構運營社（shè）區養老服務設施，或者上（shàng）門為居家老年人提供助（zhù）餐、助浴（yù）、助潔等服務。
第（dì）四章 運營管理
第二十五條 養（yǎng）老機構應當按照國家有（yǒu）關規定建立健全安全、消防、食品、衛生、財務、檔案管理（lǐ）等（děng）規章（zhāng）製度，製定服務標準和工作流程，並予以公開。
第二十六條 養老機構應當配備與服務和運（yùn）營相適應的工（gōng）作（zuò）人員，並（bìng）依法與（yǔ）其簽訂聘用合同或者勞動（dòng）合同，定期開展職業道德教（jiāo）育和業務培訓。
養老（lǎo）機構中從事醫療、康複、消防等服務的人員，應當具備相應的職業資格（gé）。
養老機構應當加強對養老護理人員的職業技能培訓，建立健全體（tǐ）現（xiàn）職業技能等級等因素的薪酬製度。
第二十七條 養老（lǎo）機構應當（dāng）依照其登記類型、經營性（xìng）質、運營方式、設施設備條件、管理水平、服務質量、照料護理（lǐ）等級等因素合理確（què）定服務項目的收費標準，並遵守國家和地方政府（fǔ）價格管理有關規定。
養老機構應當在醒目位置公示各類（lèi）服務項目（mù）收費標準和收費（fèi）依據（jù），接受社會監督。
第二十八條 養老機構應當實行24小時（shí）值（zhí）班，做好老年人安全保障工作。
養老機構應當（dāng）在各出入口、接（jiē）待大廳、值班室、樓道、食堂（táng）等公共場（chǎng）所安裝視頻監控設施，並（bìng）妥善保管視頻監控記錄。
第二（èr）十九條 養老機構內設食堂的，應當取得市（shì）場監督管理部門頒發的食品（pǐn）經營許可證，嚴格遵守相關法律（lǜ）、法規和食品安全標準，執行原料控製、餐具飲具清洗消毒、食品留樣（yàng）等製度，並依法開展食堂食品安全自查。
養老（lǎo）機（jī）構從供餐單位訂餐的，應當（dāng）從取得食品（pǐn）生產經營許可的供餐單位訂購，並按照要（yào）求對訂購的食品進行查驗。
第（dì）三十（shí）條 養老機構（gòu）應當依法履行消防安全職（zhí）責，健全消防安全管理（lǐ）製度，實行消防工作責任製，配置消（xiāo）防設施、器材並定期檢測、維修，開展日常防火（huǒ）巡查、檢查，定期組織滅火和（hé）應急疏散消防安全培訓。
養老機構的法定代（dài）表人或者主要（yào）負（fù）責人對本單位消防安全工作全麵負責，屬於消防（fáng）安全重點單（dān）位的養老機構應當確定消防安全管（guǎn）理人，負責組織實施本（běn）單位消防安全管理工（gōng）作，並報告當地消防救援機構。
第三十一條 養（yǎng）老機構應當依（yī）法製定自然災害（hài）、事故災難（nán）、公共衛生事件（jiàn）、社（shè）會安全事件等突發事件應急預案（àn），在場所內配備報警裝置和必要的應急救援設備、設施，定期開展（zhǎn）突發事件應急演練（liàn）。
突發事件發生後（hòu），養老機構應當立即啟動應急預案，采取防止危害擴（kuò）大的必要處置措施，同（tóng）時根據突發事件應對管理職（zhí）責分（fèn）工向有關部門和民政（zhèng）部門報告。
第三十二條（tiáo） 養老機構（gòu）應當建立老年人信息（xī）檔（dàng）案，收集（jí）和妥善保（bǎo）管服務協議等相關資料。檔案的保（bǎo）管期限不少於服務協（xié）議期滿後五年。
養老機構及其工作人員應（yīng）當（dāng）保護老年（nián）人的個人信息和（hé）隱私。
第三十三條 養老機（jī）構應當按照國家有關規（guī）定接受、使用捐贈、資助。
鼓勵養老機構為社會工作者、誌願者在機構內（nèi）開（kāi）展服務提供便利。
第三十四條 鼓勵養老機構投保責任保險，降低機構運營風險。
第三十（shí）五條 養老（lǎo）機構因變（biàn）更或者終止等原因暫停、終止服（fú）務的，應當（dāng）在合理期限內提前書麵（miàn）通知（zhī）老年（nián）人或者其代理人，並書麵告知民政（zhèng）部（bù）門。
老年人需要（yào）安置的，養老機構應（yīng）當根據服務協議約（yuē）定與老年人或者其代理人協商確定安置事宜。民政部門應當為養老機構（gòu）妥善安置老年（nián）人提供幫助。
養老機（jī）構終止服務後，應當依法清算並辦理注銷登記。
第五章（zhāng） 監督（dū）檢查
第三十六條 民政部門應當加強對養老機構服務和運營的監督檢（jiǎn）查，發現違反本辦法規定的，及時依法予（yǔ）以處理並向（xiàng）社會公布。
民政部門在監督檢查中發現養老機（jī）構存在應（yīng）當由其他部門查處的違法違規行為的，及時通報有關部門處（chù）理。
第（dì）三（sān）十七（qī）條 民政部門依法履行監督檢查職責，可以采取以下措施：
（一）向養（yǎng）老機構（gòu）和（hé）個（gè）人了解情況；
（二（èr））進入涉嫌違法的（de）養老機構進行現場檢查（chá）；
（三）查閱或者複製有關合同、票據、賬簿及（jí）其他（tā）有關資料；
（四）發現養老機構存在可能危及（jí）人身健康和生命財產安全風險的，責令限（xiàn）期改（gǎi）正，逾期不改正的，責令停業整頓。
民政部門實施監督檢查時（shí），監督（dū）檢查人員不得（dé）少於2人，應當出示執法證件。
對民政（zhèng）部門依（yī）法進行（háng）的監（jiān）督檢查，養老機構應（yīng）當配合（hé），如實提供相關資料和信息，不得隱瞞（mán）、拒絕、阻礙。
第三十八條（tiáo） 對已經備案（àn）的養老機構，備案民政部門應當自（zì）備（bèi）案之（zhī）日起（qǐ）20個工作日以內（nèi）進行現場檢查，並核實（shí）備案信息；對未備案的養（yǎng）老（lǎo）機構，服務場所所在地（dì）的縣級人民政府民政部門應當自發現其收住老年人（rén）之（zhī）日起20個工作日以內（nèi）進行現場檢查，並（bìng）督促及時（shí）備案（àn）。
民政部門應當每年對養（yǎng）老機（jī）構服務安全和質量進行不少於一次的（de）現場檢查。
第三（sān）十九條 民政部門（mén）應當采取隨機抽取檢查對象、隨機選派檢查人（rén）員的方式對養老機構實施監督檢（jiǎn）查。抽查情（qíng）況及查處結果應當及時向社會（huì）公布。
民（mín）政（zhèng）部門應當結合養老機構的服務規模、信用記錄、風險程度等情況，確定抽查比例和頻次。對違法失信、風險（xiǎn）高的養老機構，適當提高抽查比例和頻次，依法依規實施嚴管和懲戒。
第四十條（tiáo） 民政部門應當加強對（duì）養老機（jī）構非（fēi）法集資的防範（fàn）、監測和預警工（gōng）作，發現養老機構（gòu）涉嫌非法集資的，按（àn）照（zhào）有關規定及時移交相關部門。
第四十一（yī）條 民政部門應當充分利用信息（xī）技術手段，加強對養老（lǎo）機構的監督檢查，提高監管能力（lì）和水平。
第四十二條 民政部門應當定期開展（zhǎn）養老服務行業統計工作，養老機構應當及時準確報送相關信息。
第四十三條 養老機構應（yīng）當聽取老年人或（huò）者其代理人的意見和建議，發揮其對養老機構服務和運營的監督促（cù）進作用。
第（dì）四十四條 民政部門應當暢通對養老機構的舉報投訴渠道，依法及（jí）時處理有關（guān）舉報投訴。
第（dì）四十五條 民政（zhèng）部門發現個人或者組織未經登記以養老機構名義開展（zhǎn）活動的，應當書麵通（tōng）報相關登（dēng）記（jì）管理機關，並（bìng）配合做好查處（chù）工（gōng）作。
第六章 法律責任
第四十六條 養老機（jī）構（gòu）有下列行為之一的，由民政部門責令（lìng）改正，給予警告；情節嚴重的，處以（yǐ）3萬元以下的罰款：
（一）未建（jiàn）立入院（yuàn）評估製（zhì）度（dù）或者未按照規定開展評估活動的；
（二）未與老年（nián）人或者其代理人簽訂服務協議，或（huò）者未按照協議約定提供服務的；
（三）未按照有（yǒu）關強製性國家標準提供服務的；
（四）工作人員的資格不符合規定的；
（五）利用養老機構的房屋、場地（dì）、設施開展與養老服務宗旨無關的活動（dòng）的；
（六）未依照本辦法規定預防和處（chù）置突發事件的；
（七）歧視、侮辱、虐待老年人以及其他侵害老年人人身和財產（chǎn）權益行（háng）為的；
（八）向負責監督檢（jiǎn）查（chá）的民政部門隱瞞（mán）有關情況、提（tí）供虛假（jiǎ）材料或（huò）者拒絕提供反映其活動情況真實材料的；
（九）法律、法（fǎ）規、規章規定的（de）其他違法行為。
養老機構及其工作人員違反（fǎn）本（běn）辦法有關規定，構成違反治安管理行為的，依法（fǎ）給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十七條 民（mín）政部門及其工作人員在監督管理工作（zuò）中濫用職權、玩（wán）忽（hū）職守、徇私舞（wǔ）弊的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法依規給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附 則
第四十八條 國家對農村五保供養服務機構（gòu）的管理（lǐ）有特別規定的，依照其規定辦理。
第（dì）四十九條 本辦（bàn）法自2020年11月1日起施行。2013年6月28日民政部發布的《養（yǎng）老機構管理辦（bàn）法（fǎ）》同時廢止。
（來（lái）源於民政（zhèng）部官網）
