國家住建部發改委等六部門近日發（fā）布了關於推動物業服務企業發展居家社區養（yǎng）老服務的意見，意見指出補齊居家社區（qū）養老服務設施短板，推行“物業服務＋養老服務”居（jū）家社區養老模式，積極推進智慧居家社區養老服務。鼓勵物業服務企業參與開發居家社區養老服務智能終（zhōng）端、應用程序等，拓（tuò）展遠程提醒和控製、自動報警和處置、動態監測和記錄等功能。支持打造“互聯網+養（yǎng）老”模式，整合線上線下資源。
意見還指出豐富居家社（shè）區養老（lǎo）服務內容，鼓勵物業服務企（qǐ）業因地製宜地開（kāi）辦小區老年餐桌，提供送餐上門（mén）服務。完善監督管理和激勵扶持措施，物業服務企業為老（lǎo）年人（rén）提供居家社區養老服（fú）務，應嚴格保障老年人的信息安全，避免（miǎn）個人信息（xī）泄露等。
各（gè）省、自治區、直轄市住房和城鄉建設廳（委、管委）、發展（zhǎn）改革委、民政廳（局）、衛（wèi）生健康委、醫保局、老齡辦，新疆生產建設兵團住房和城鄉建設局、發展改革委、民政局、衛生健康委（wěi）、醫（yī）保局、老齡辦：
為貫徹落實黨中央、國務院關於（yú）加快發展養老（lǎo）服務業的（de）一係列決策部署，充分發揮物業服務企業常駐社區、貼（tiē）近居（jū）民、響應快速等優勢，推動和支持物業服務企業積（jī）極探（tàn）索“物業服（fú）務+養老服務”模式（shì），切實增加居家社區養老服務有效供（gòng）給，更好滿足廣大老年人日益多樣化多層次的養老（lǎo）服務（wù）需（xū）求，著力破（pò）解高齡、空巢、獨居、失能老年人生活（huó）照料和長期照護難題（tí），促進家庭（tíng）幸福、鄰裏和睦、社區和諧，現就推動物業服務企業發展居（jū）家社區養老服務提出以下（xià）意見。
一、補齊居家社區養老服務設施短板
（一）盤活小區既有公共房屋和設（shè）施。清理整（zhěng）合居住小區內各類閑置和低效使用的（de）公共房屋和設施，經（jīng）業主共同決策同意，可交（jiāo）由物業（yè）服務企業統一改造用於居家（jiā）社區養老服（fú）務；政府所有的閑置房（fáng）屋和設施，由房（fáng）屋管理部門按規（guī）定履（lǚ）行程序後，可交由物業服務企（qǐ）業用於居（jū）家社區養老服務。鼓（gǔ）勵物業服務企（qǐ）業與房地產開發企（qǐ）業協商，將開發企業自（zì）持的房屋改（gǎi）造為（wéi）養老服務用房，允許按照適老化設計要求優化戶均麵積、小區車位配比等指標，相關建設工程應符合國家（jiā）工程建設消（xiāo）防技術標準和消防安全（quán）管理（lǐ）要求。
（二）保障新建居住（zhù）小區養老服務設施達標。新（xīn）建居住小區應落（luò）實居家社區養老服務設施規（guī）劃建設要（yào）求，按照相關政策（cè）和標準配套建設居家社（shè）區養老服（fú）務（wù）設施，並與住（zhù）宅同（tóng）步規劃、同（tóng）步（bù）建設、同步驗（yàn）收、同步交付使用。對緩建、縮（suō）建、停建、不建（jiàn）養老服（fú）務設施的項目，在整（zhěng）改到位之前不得組（zǔ）織竣工驗收。支持（chí）利用集體建設用地發展養老服務設施。加強居家社（shè）區養（yǎng）老（lǎo）服務設施設計、施工、驗收、備案等環節的監督管理，保障設施建設達標（biāo）。
（三）加強居家社區養老（lǎo）服務設施布點和綜合利用。按照集中和分散兼顧、獨立和混合使用並（bìng）重的原則，完善居家社區養老服務設施布點。在老年人較（jiào）多的若幹相鄰小區，集中建設老年服務中心，可交由（yóu）物業服務（wù）企業為（wéi）老年人提供全托、日托、上門、餐飲、文體、健身等方麵（miàn）的服務，提（tí）高（gāo）養老設施使用（yòng）效率。因地（dì）製宜多點布局小型養老服務點，作為居家社區養老服務中心的有效補（bǔ）充（chōng），方（fāng）便小區老年人就地就（jiù）近接（jiē）受服務。
（四）推進居家社區適（shì）老化改造。支（zhī）持物業服務企業根據老年人日常生活和社會交往需（xū）要，進（jìn）行增設無障礙通道、加裝電梯等設施適老化改造，以及（jí）提供地麵（miàn）防滑、加裝（zhuāng）扶手、消除地麵高（gāo）差（chà）等居家社區適老化改造。
二、推行“物業（yè）服務＋養老服務”居家社區養老模式
（五）養老服（fú）務（wù）營收實行單獨核算。物業服（fú）務（wù）企業開展居家社區養老服務，應（yīng）當內設居家社區養老服務部門，專門（mén）提供助餐、助浴、助潔、助急、助行、助醫、照料看護等（děng）定製（zhì）養老服務，並按國家有（yǒu）關規定，建立健全財務會計製度（dù），對（duì）社區養老服務的營（yíng）業收支實行單獨核算。
（六）支持養老服務（wù）品牌化連鎖化經營。支持物業服務企業根（gēn）據自身條件，結合養老需求，成立獨立的居家社區養老服（fú）務機構，實現居（jū）家社（shè）區養老服務規模（mó）化、品（pǐn）牌化（huà）、連鎖化經營。物業服務企（qǐ）業已經取得居（jū）家社區養老服務機構營業執照（zhào）的，允許其（qí）跨（kuà）區域經營居（jū）家社（shè）區養老服務。
（七）組建專業化養老（lǎo）服務隊伍。鼓勵開展居家社區養老服務的物業服務企業建立養（yǎng）老服務專業人員隊伍，加強崗前培訓及定期培訓。協調（diào）職（zhí）業院校、培訓機構為（wéi）物業服務（wù）企業培養養老護理、康複、社會工作、心理谘詢等專業人員提供人力資源支持（chí）。按規（guī）定落實養老服務從業人員培訓費補貼、職業技能鑒定補貼（tiē）等政策。將符合條件的養老服務從業人員（yuán）納入公租房或政策性租賃住房保障範圍（wéi）。
三、豐富居家社區養老服務內容（róng）
（八）支（zhī）持參與提供醫養結合服務。鼓勵物（wù）業服務（wù）企業開辦社區醫（yī）務室、護理站等醫療（liáo）機構，招聘和培訓專業人員（yuán），為老年人提供基本醫護服務,支持將符合條件的醫療機構納入醫保（bǎo）支付範圍。支（zhī）持社區醫務室、護理站與大型醫療機構建立（lì）長期（qī）合作關係和就醫雙向轉介綠色通道。鼓勵醫護人員到（dào）社區醫務室、護理站（zhàn）執業，並在（zài）職稱評定等方麵享有同等待遇。探索開展居家老年人上門（mén）醫療衛（wèi）生（shēng）服務。
（九）支持開（kāi）展老年（nián）人（rén）營養服務和健康促進。鼓（gǔ）勵物業服務企業因地製宜地（dì）開辦小區老年（nián）餐桌，提供送餐上門服務。鼓勵開辦社區（qū）課堂，開展老年人思想道德、科學（xué）文化、養生保（bǎo）健、心理健康、法律（lǜ）法規、家庭理財、閑暇（xiá）生活、代際溝通、生命（mìng）尊嚴等方麵教（jiāo）育，加強對老（lǎo）年人及其家屬的營養和照護知（zhī）識培訓，指導老（lǎo）年人開（kāi）展科學的體育健身活（huó）動，搭建老年文化活動平台。支（zhī）持設置老年人康複輔助器具（jù）配置、租賃站點，滿足老年人相應康複需求。
（十）發展社區助老誌願服務。鼓勵物業服務企業加強與社區居民委員會、業主委員會的溝（gōu）通合作（zuò），共同健（jiàn）全社區動（dòng）員和參與機製（zhì），開展社（shè）區居民結對幫扶老年人（rén）誌願服務活動，以及（jí）敬（jìng）老助老孝老主題教育和代際溝通活動，加強對老年人的精神關愛服務，為老年人參與社區生活搭建平台。
（十一）促進養老產業聯動發展。支持（chí）物業服務企業在提供居家社區養老服務（wù）中，加強與專（zhuān）業養老機構信息和業務聯通，開展技術交流、人員培訓、資源（yuán）共享（xiǎng）和客戶轉介（jiè）等方麵的合作，推進居（jū）家、社區、機構養老融合發（fā）展，積極構建全方位、多層次、立體化的養（yǎng）老服務體係。
四、積極推進智慧居家社區養老服務
（十（shí）二）建（jiàn）設智慧養老信息平台。鼓勵物業服（fú）務企業（yè）對接智慧城市和智慧社區數據係統，建設智慧養老信息平台，將社區老年人生活情況、健康狀（zhuàng）態、養老（lǎo）需求、就醫診療等（děng）數據信息納入統一的數（shù）據平台管理；開辟家政預約、購物購（gòu）藥、健康管理、就醫掛號、綠色轉診等多項網上服務功能，提升居家社區養老服務智能化水平。
（十三）配置智慧養老服務設施。鼓（gǔ）勵物業服務（wù）企業對（duì）居家社區養老服務設施進行智能化升級改造（zào），配置健康管理、人身安全監護、家用電器監控（kòng）、樓寓對（duì）講（jiǎng）和應急響應等智能設施。大力推廣物聯網和遠程智能安防監控技術，實現24小時安全自（zì）動值守，提（tí）高（gāo）突發事件應對能力，降低（dī）老年人意外風險。
（十四）豐富智慧（huì）養老服務形式。鼓勵物業服務企（qǐ）業參與開（kāi）發居家社區養老服務智能終端、應用程序等（děng），拓展遠程提醒（xǐng）和（hé）控製、自動報警和處置、動態監（jiān）測和（hé）記錄等功能。以失能、獨居、空巢老年人為重點，建立呼（hū）叫服務（wù）係統和應急救援服務機（jī）製。支持打造“互聯網+養老”模式，整合線上線下（xià）資源，精準（zhǔn）對接（jiē）助餐（cān）、助浴、助潔、助（zhù）行、助醫等需求與供給，為（wéi）老年人提供“點菜式”便捷養老（lǎo）服務。
（十五）創新智慧養老產品供給。鼓勵物（wù）業服務企業（yè）參與研（yán）發推廣（guǎng）智能可（kě）穿戴設備、便攜式健康監測設備、智能養老監護設備、家庭服務機器人等智能養老服務產品，推進人（rén）工（gōng）智能、虛擬現實、5G等新興技術在居（jū）家社區養老智能（néng）產品中的應用。支持物業服務企（qǐ）業發展以老年產品為特色的電商服務平台，為老年人提供多元、個性、精準的智（zhì）能產品（pǐn）。
五、完善監督（dū）管理和激（jī）勵扶持措施
（十六（liù））加（jiā）強（qiáng）養老服務監管。物業服（fú）務（wù）企業開（kāi）展居家社區養老服務和有關設施應（yīng）符合消防、環保、衛生、應急管理等相關標準（zhǔn）及行業管理要（yào）求。物業服務企（qǐ）業為老年人提供居家社區養老服務，應嚴格保障老年人的信息安全，避（bì）免個人信息泄露（lù）。
（十七）規範（fàn）養老服務（wù）收費（fèi）行為。居家社區養老服務收費應當遵（zūn）循誠實信用、公平合理、費用與服務水平相適應的原則。居家社區養老服務收費必須明碼標價，在服務區（qū）域內的顯著位置公示企業名稱、服務內容、收費標準、投訴方式等事項，確保老年人的知情權、參與（yǔ）權、選擇權和監督權。
（十八）拓寬養老服務融資渠道（dào）。鼓勵商業銀行向提供居家社（shè）區養老服務（wù）的物業服務企業發放資產（設施）抵押貸款和應收賬款質（zhì）押貸款，並參照貸款基準利率（lǜ），結合風險分擔（dān）情況，合（hé）理確定貸款利率水平。支持物業服務企業以企業未來收益權、土（tǔ）地（dì）使用權為擔保發行債券。鼓勵商業保（bǎo）險、基金、信托、社保基金等資金投資居家社區養老服務項目，降低（dī）物業服務企業負債率。
（十九）建立協同推進機（jī）製（zhì）。加強組織領導（dǎo），強（qiáng）化部門協同，將發展居家社區（qū）養（yǎng）老服務工作納入（rù）養老服務部際聯席會議製度，統籌推進。住房（fáng）和（hé）城鄉建（jiàn）設部負責物業服務（wù）企業開展居家社區養老服務組織協調工作，民政部負責養老服務工作的業務指導（dǎo）、監督管（guǎn）理，國家衛生健康委負責指導社區醫務（wù）室、護（hù）理站設立和（hé）運營工作，國家（jiā）醫保局負責指導將符合條件的醫（yī）療機構納入醫（yī）保協議管理（lǐ）範圍，全（quán）國老齡辦負責老年人照顧服務指導工作。地方（fāng）省級政府有關部門按照職責分工負責本行政區內推動物業服務（wù）企業（yè）發（fā）展居家社（shè）區養（yǎng）老服務相（xiàng）關工（gōng）作。市縣政府有關部門負責落實落細各項政策措施，積極探索實踐，及時研究解決（jué）問題（tí），為物業服（fú）務企（qǐ）業開展居家社區養老服務創造條件。
